Luego de tres días de trabajo, el Congreso Mundial de Derecho, Política y Gestión de Riesgos de Desastres desarrollado en la Universidad Nacional del Litoral (UNL), concluyó sus actividades en un acto que tuvo lugar ayer por la tarde en el Consejo Superior de la Universidad, y que estuvo encabezado por Ricardo Mena, de la Oficina da las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres; Michel Prieur, del Centre International de Droit Comparé de l'Environnement (CIDCE) de Limoges; José Corral, intendente de la ciudad de Santa Fe; y Albor Cantard, rector de la UNL.
El Congreso desde el inicio se interesó en contribuir a las agendas de debate existentes en torno a la regulación y gestión de los desastres, por lo que focalizó su eje de trabajo en el marco de acción Post Hyogo 2005-2015 de Naciones Unidas, que planea la realización de una conferencia mundial en Sendai (Japón), en 2015, para discutir y definir la regulación de estos temas a nivel global.
Sumadas a las investigaciones sobre Catástrofes y Derechos Humanos llevadas a cabo por un equipo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNL, dirigido por el Dr. Gonzalo Sozzo, y en colaboración con CIDCE, a cargo del Prof. Michel Prieur; el Congreso recuperó una serie de conclusiones dignas de ser puntualizadas en un documento académico con recomendaciones para presentar ante Naciones Unidas en la reunión de Sendai el año próximo.
“La Declaración de Santa Fe sobre la Reducción de Riesgos de Desastres, que elaboramos como conclusión final del Congreso, es sumamente importante como contribución a la negociación internacional que va a estar desarrollando próximamente, destacando el objetivo de reforzar los deberes de los Estados en materia de riesgos de desastres y por supuesto disminuir pérdidas humanas”, señaló el profesor Michel Prieur.
“Como expresamos en ella, consideramos que el zero draft, el borrador del marco de acción que entrará en vigencia a partir de 2015, necesita ser reforzado y justamente hemos tratado de elaborar un documento que represente una fiel ilustración de la contribución conjunta del trabajo de nuestras universidades, de las autoridades locales y de los científicos. Creo que las tres partes tenemos la responsabilidad colectiva de apoyar y reforzar el contenido del borrador que va a tratar Naciones Unidas, para que el próximo plan de acción sea más efectivo y completo, y para que pueda ser más fácil tener medidas preventivas en materia de riesgos de desastres en todos los países”, enfatizó Prieur.
Por su parte el intendente de Santa Fe, José Corral, destacó que “todos tenemos que hacer nuestra parte y si bien la discusión de 2015 en Sendai es una discusión de Estados, no sólo debe ser de Estados nacionales sino de gobiernos locales, asociaciones civiles, y universidades, quienes también tenemos que hacer nuestra parte y tenemos nuestras potestades, nuestras competencias y la obligación de rendir cuenta de lo que hacemos para que el mundo en el futuro sea un poco mejor del que conocemos”.
Finalmente el rector de la UNL, hizo entrega de la Declaración de Santa Fe a Ricardo Mena, como representante de las Naciones Unidas, y destacó “el orgullo que como santafesinos y universitarios tenemos por estar debatiendo en este Congreso temas tan importantes para el futuro de la humanidad, hoy se ve duplicado con este excelente resultado fruto de estas tres jornadas”.
Recomendaciones con vistas a Sendai 2015
Como resultado del Congreso Mundial de Derecho, Política y Gestión de Riesgos de Desastres, las instituciones organizadoras elaboraron un documento académico, denominado ‘Declaración de Santa Fe sobre la Reducción de Riesgos de Desastres’, con el objetivo de hacerlo llegar a la negociación internacional que tendrá lugar en la conferencia de Sendai del año próximo, y que definirá el nuevo marco de regulación de los riesgos de desastres a nivel global.
La Declaración, que fue presentada y leída en el cierre del Congreso, cuenta con recomendaciones de dos tipos: en el plano internacional y regional, y a nivel nacional y local.
En primer lugar, en lo que refiere a lo internacional y regional, la Declaración hace hincapié en la integración de los Derechos Humanos y el Derecho de las Catástrofes, en el refuerzo del marco institucional en esta materia, en facilitar el acceso a la Justicia y a los mecanismos de protección de los derechos humanos, y en la adopción de un estatuto jurídico de los desplazados ambientales.
Por otra parte, a nivel nacional y local, en el Documento se recomienda la constitucionalización del Derecho de las Catástrofes, la incorporación de los Derechos Humanos en la planificación urbanística y en el ordenamiento territorial, la participación de la sociedad civil en la gestión de riesgos de catástrofes, la instauración de una cultura de la resiliencia, y la reducción del riesgo de desastres a través de sistemas de alerta.
El documento completo de la Declaración de Santa Fe sobre la Reducción de Riesgos de Desastres, estará próximamente disponible en su versión on-line aquí.